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《浙江省水利水电工程施工企业三类人员安全生产考核管理办法(试行)(征求意见稿)》

作者:admin 日期:2021-09-13 09:12:33 点击数:

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浙江省水利厅关于再次征求《浙江省水利水电工程施工企业三类人员安全生产考核管理办法(试行)(征求意见稿)》意见的函


浙水函〔2021〕619号   发布日期:2021-09-07 10:30     信息来源:省水利厅

根据《水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理规定》(水安监 〔2011〕374 号)及有关法律法规要求,结合我省实际,制定了《浙江省水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法(试行)(征求意见稿)》,经广泛征求意见修改后,现再次征求各市水利局和各水利施工企业及有关单位意见。

请于2021年9月20日前将书面建议或意见反馈浙江省水利厅监督处。联系人:郑明平,赵翃婷,电话:0571-87826656, 87826660;邮箱:1062742767@qq.com;地址:杭州市梅花碑7号省水利厅监督处1413室;邮编:310009。

浙江省水利厅

2021年9月6日


图片浙水函〔2021〕619号  浙江省水利厅关于再次公开征求《浙江省水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法(试行)(征求意见稿)》意见的函.doc

        

浙江省水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法(试行)

(征求意见稿) 

为规范我省二级及以下资质水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员(以下简称“三类人员”)的安全生产考核与管理,提高水利水电工程施工安全生产管理水平,根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》《浙江省安全生产条例》《水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理规定》《水利部办公厅关于进一步加强水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产培训工作的通知》《浙江省建筑施工企业三类人员考核管理实施细则》等要求,结合我省水利实际,制订本办法。

一、总体要求

(一)适用范围。本办法适用于我省具有二级及以下资质水利水电工程施工企业的三类人员考核与管理;一级及以上资质水利水电工程施工企业的三类人员考核管理由水利部组织实施。

(二)考核对象。企业主要负责人(A类),即对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员,包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作副经理等。

项目负责人(B类),即由企业法定代表人授权,负责水利水电工程项目施工管理的负责人。

专职安全生产管理人员(C类),即在企业专职从事安全生产管理工作的人员,包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。

(三)持证规定。企业主要负责人(A类),不得同时参加专职安全生产管理人员(C类)安全生产考核。若同时持有与此规定不符的安全生产管理证书的,在申请注册考试合格电子证书时须先申请注销原证书。同时持有B证、C证人员在施工项目中只能担任一种角色。

(四)考核内容。考核分为安全管理能力考核(以下简称“能力考核”)和安全生产知识考试(以下简称“知识考试”)两部分。能力考核和知识考试均合格后,安全生产考核方为合格。

能力考核是对申请人与所从事水利水电工程活动相应的文化程度、工作经历、业绩等资格的审核。能力考核通过后,方可参加知识考试。

知识考试是对申请人具备法律法规、安全生产管理、安全生产技术知识掌握情况和应急情况处置能力的考试。

三类人员必须经过省水利厅组织的能力考核和知识考试,取得《安全生产考核合格电子证书》,方可参与水利水电工程投标,从事水利水电工程施工活动。

(五)三类人员管理系统。省水利厅依托浙江省水利水电施工企业安全生产三类人员管理系统(以下简称“三类人员管理系统”,网址:http://aqwx.bosafe.com/zjsy),对省内二级及以下水利水电工程施工企业和企业从事安全生产管理的人员进行统一管理。

二、考核管理

(六)考核分工。安全生产管理三类人员考核按照统一规划、分级管理的原则实施。

(1)省水利厅负责全省二级及以下水利水电工程施工企业安全生产管理人员的考核工作,并向社会公布安全生产管理三类人员的考核情况。

(2)各设区市水行政主管部门负责能力考核初审工作。

(3)浙江水利水电学院负责考核的具体实施工作。

(七)施工企业职责。企业在“三类人员管理系统”进行在线注册、员工登记、考试报名、企业资质等级变更等相关管理。负责本企业安全生产管理三类人员考核、证书延期与变更等事项申请,且对申请材料真实性负责。

(八)能力考核。能力考核主要审核以下内容:

(1)具有完全民事行为能力,身体健康。

(2)与申报企业有正式劳动关系。

(3)项目负责人(B类),年龄不超过65周岁;专职安全生产管理人员(C类),年龄不超过60周岁。

(4)申请人的学历、职称和工作经历应分别满足一定要求。企业主要负责人,即法定代表人应满足水利水电工程承包企业资质等级标准的要求。除法定代表人之外的其他企业主要负责人,应具有大专及以上学历或中级及以上技术职称,且具有3年及以上的水利水电工程建设经历;项目负责人,应具有工程类大专及以上学历或中级及以上技术职称,且具有3年及以上的水利水电工程建设经历,或为注册建造师(水利水电工程专业);专职安全生产管理人员,应具有中专或同等学历且具有3年及以上的水利水电工程建设经历,或大专及以上学历且具有2年及以上的水利水电工程建设经历。

(5)考试报名前1年内安全培训不少于32学时。

(6)在申请考核之日前1年内,申请人没有在一般及以上等级安全责任事故中负有责任的记录。

(7)符合国家有关法律法规规定的要求。

能力考核通过后,方可参加知识考试。

(九)知识考试。安全生产知识考试由省水利厅组织,以现场计算机考试方式进行,每年组织3次。

(1)考试程序:申请考核人员向企业申请—企业统一网上报名—网上审核—现场考试。

(2)网上报名:本省具有二级及以下水利水电工程施工资质企业按照能力考核标准对申请人员进行审查,登录管理系统对本单位申报人员统一报名。

(3)报名材料。报名时应在“三类人员管理系统”上传以下信息材料:a.申报人员近期免冠一寸白底彩色照片;b.申报人员的身份证扫描件;c.申报人员的学历证书或职称证书的原件扫描件,申报B类证书的人员可提供水利建造师注册证书原件扫描件或水利建造师考试成绩合格相关材料;d.企业聘用劳动合同签字盖章页扫描件和企业承诺函(社保实行承诺制,对退休返聘人员则承诺已缴纳意外伤害保险);e.申报A类证书的人员应提供企业的任职文件或有关材料扫描件;f.参加考前安全生产培训32学时记录。

(4)材料审核。各设区市水行政主管部门对辖区内报考人员申请材料进行网上初步审查,省水利厅组织复核。退回申请材料有一次补充和完善机会,未补充或补充一次后仍不符合要求的、考生个人信息错误、单位信息错误的均不得参加考试。

(十)公示与注册。知识考试合格名单通过“浙江水利”网公示,公示期满无异议的,两个工作日内直接注册,企业可在“三类人员管理系统”查询和打印《安全生产考核合格电子证书》。电子证书有效期为3年。

三、证书管理

(十一)电子证书。省水利厅核发的三类人员考核合格证书统一采用电子证书。

(1)《安全生产考核合格电子证书》采用建设行政主管部门规定的统一样式,加盖浙江省水利三类人员考核合格证书注册专用章,印制信息二维码。

(2)《安全生产考核合格电子证书》采用统一的编号规则。浙水安+管理类别代号+证书颁发年份+证书颁发当年5位流水顺序号。管理类别代号分为A(企业主要负责人)、B(项目负责人)、C(专职安全生产管理人员)三类。

(3)经审核准予延期注册的,其电子证书上载明新的有效期。

(4)施工企业三类人员数量不满足安全生产许可证最低标准要求(二级及以下资质应满足3A、1B、3C,专业承包资质应满足3A、1B、2C),或者公司法定代表人、技术负责人不具有A证,该企业所有三类人员电子证书将显示“本打印件暂时不得用于招投标”。

(十二)从业记录。施工企业应当加强项目负责人及专职安全生产管理人员的上岗登记。工程开工前,施工企业应当在管理系统中将参与工程建设的项目负责人及专职安全生产管理人员进行上岗登记。工程结束后或上述两类人员离岗时,应在管理系统中进行评价并核销。从业记录将作为《安全生产考核合格电子证书》延期审查的依据。

(十三)继续教育。持有《安全生产考核合格电子证书》人员每年接受不少于12个学时的安全生产继续教育。安全生产继续教育学时可由http://aqwx.bosafe.com培训学时、机构培训学时、企业自行组织培训学时及全国水利安全生产知识网络竞赛学时组成。其中,企业自行组织培训前应向当地市级水利局报告,接受监督。

(十四)证书延期。施工企业应组织员工于有效期截止日前5个月内办理延期申请。

(1)《安全生产考核合格电子证书》有效期满后,可申请2次延期,每次延期期限为3年。

(2)有效期满而未申请延期的,《安全生产考核合格电子证书》自动失效。《安全生产考核合格电子证书》失效或已经过2次延期的,需重新参加省水利厅组织的考核。

(3)需要申请《安全生产考核合格电子证书》延期的,由施工企业在三类人员管理系统报名,上传法定培训学时记录,在申请人员网上考试合格后,通过浙江政务服务网申请延期注册。

(4)安全生产管理三类人员有下列情况之一的,《安全生产考核合格电子证书》不予延期:a.本人受到水利部或省级水行政主管部门及各级安全监管行政主管部门处罚的;b.有效期内继续教育学时不足36学时的;c.参加网上考试不合格的;d.项目负责人年满65周岁,专职安全生产管理人员年满60周岁的。

(十五)证书管理。安全生产管理三类人员因工作单位调动、单位名称变更等原因需要变更证书注册信息或需注销个人电子证书的,在浙江政务服务网在线办理事务中按要求提出申请。

(1)工作单位调动

a.在原单位注册满3个月,原单位同意并出具解聘书;

b.调入时,单位已经正常缴纳社会保险(实行承诺制);

c.调入单位具有省内二级及以下资质(政务网不能自动提取的,需要上传资质证书)。

(2)单位名称变更

a.企业工商名称已经变更完成;

b.企业水利水电工程施工资质证书已经变更完成。

(3)证书注销

a.持证人在浙江政务网个人办事中申请证书注销;

b.持证人违规或发生安全生产责任事故,由省水利厅强制性注销。

四、监督管理

(十六)从业监管。三类人员取得安全生产考核合格电子证书后,应当认真履行安全生产管理职责,自觉接受主管部门的监督检查。

(1)省水利厅负责对建设项目安全生产管理三类人员岗位登记情况以及履行安全管理职责情况的监督检查,做好安全生产管理三类人员的违法违规行为或者受到其他处罚的信息管理和公开工作。

(2)各级水行政主管部门应当加强三类人员履行安全生产管理职责情况的监督检查,及时发现和处理违法违规行为。

(3)任何单位或个人均有权举报安全生产管理三类人员违法违规行为。

(十七)违纪处理。企业在组织考试、变更人员电子证书时提供虚假材料,若经举报核实或各级水行政主管部门及质量安全监督机构核查发现,省水利厅将直接注销三类人员电子证书。因弄虚作假导致证书注销,考试作弊,考生姓名、身份证号、单位名称等主要信息错误,仍然修改相关信息执意参加考试的,将在2年内不得参加省水利厅组织的三类人员考试。

(十八)投标资格管理。各级水行政主管部门在监督检查中,发现三类人员有下列情况之一,可暂停其安全生产考核合格证书投标资格。

(1)违反安全生产法律法规和工程技术标准的;

(2)未认真履行安全生产管理职责,对有关部门检查责令整改的问题整改不力的;

(3) 不按规定接受企业年度安全生产教育培训的;

(4)不认真执行国家、省、市、县主管部门发布的有关安全生产规章制度的;

(5)发生重大事故,不及时上报的;

(6)达不到《考核大纲》规定要求的。

给予证书暂停投标资格的,由各设区市水行政主管部门提出,经省水利厅同意后由行为发生地市级水行政主管主部门实施。暂停时间一般为30—90天,从出具整改通知书之日起算起。

暂停投标资格期间,当事人应进行整改,暂停期满,当事人应提交整改报告和要求恢复的申请报告,实施部门应对其整改情况和任职条件进行复查,符合要求的,给予恢复。经整改仍不符合规定条件的,按规定程序予以撤销处理。

(十九)撤销行政许可。各级水行政主管部门在监督检查中,发现三类人员有下列情况之一,认定不再具备任职条件,撤销行政许可,注销其安全生产考核合格电子证书。

(1)企业主要负责人所在企业发生1起及以上重大、特大等级生产安全事故或2起及以上较大生产安全事故,且本人负有责任的;

(2)项目负责人所在工程项目发生过1起及以上一般及以上等级生产安全事故,且本人负有责任的;

(3)专职安全管理人员所在工程项目发生过1起及以上一般及以上等级生产安全事故,且本人负有责任的。

(4)违反安全生产法律法规、工程技术标准或有关安全生产规章制度,安全生产隐患严重的;

(5)有关部门责令整改,拒不整改的;

(6)发生重大事故,隐瞒不报的;

(7)一年内被有关主管部门暂停投标资格3次及以上的;

(8)达不到《考核大纲》规定要求,不再具备相应任职条件。

给予注销电子证书处理的,由相应设区市水行政主管部门提出建议并提交相关证据材料,由省水利厅实施。电子证书被注销的,相关当事人一年内不得重新申请。

证书有效期内,发生其中第(1)、(2)、(3)类情况的,事故达到重大和特别重大事故企业主要负责、企业安全生产管理机构负责人及其工作人员;发生一起较大及累计发生事故死亡3人及以上的项目负责人和施工现场安全生产管理人员,5年内不予重新考核;情节严重的,终身不予考核。

五、其他

(二十)情况报告。各设区市水行政主管部门应在每年12月31日前向省水利厅报告本行政区域内安全生产管理三类人员培训情况,安全生产管理三类人员的违法违规行为或者受到其他处罚的情况等。可根据本办法针对企业自行组织培训学时认定和日常监管,制定实施细则。

(二十一)实施时间。本办法由省水利厅负责解释。自2021年12月1日起施行。


END



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